75所高校齊曬賬單：看深化改革 道教育熱點

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　　今年年中，教育部根據(jù)《*信息公開條例》和《高等學校信息公開辦法》制定發(fā)布《高等學校信息公開事項清單》，要求教育部直屬75所高校在今年10月31日前向社會全面公開清單所列事項，包括招生考試信息、財務資產(chǎn)及收費信息、學生管理服務信息等在內的10個大類50條具體項目，地方高校和有關部門所屬高校根據(jù)各省級教育行政部門和主管部門要求做好清單落實。

　　同時，教育部規(guī)定，各省級教育行政部門要對各高校信息公開工作開展督查，于11月30日前將上一學年本地高校信息公開工作總體情況報送教育部備案。教育部將適時組織相關督查。

　　如今，已是12月，各高校信息公開的落實情況如何?只要看看各高校的網(wǎng)站就一目了然。

　　打開中山大學網(wǎng)站主頁，搜索關鍵詞“信息公開”，點擊進去，今年以及過往幾年的年度預算情況赫然在目，收入科目、支出項目，上年結轉多少，結轉下年多少，一目了然。

　　不但每一筆錢要花的清清楚楚，每一個學生也要招得光明磊落。信息公開網(wǎng)上還能查詢到學校歷年錄取的結果，尤其是攸關教育公平的特殊類型招生的名單。學生姓名、身份證號碼、所在中學、招生類型以及優(yōu)惠分數(shù)都清晰可見。

　　記者從教育部了解到，截至10月31日，75所直屬高校全部開設了信息公開專欄并向社會發(fā)布了信息公開年度報告，有一些高校還開設了專網(wǎng)，50余所高校對原專欄進行了改版升級。華東理工大學、湖南大學等高校專門設置了信息公開事項清單欄目，一一對應50條內容。同時，75所高校全部公開了招生信息和財務預算決算8張表。

　　在各高校的信息公開網(wǎng)站上，校級領導因公出國(境)信息;教代會與工代會議程以及提案和答復情況;受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況，以及儀器設備、圖書、藥品等設備物資采購和重大基建工程的招投標這些以往不常同師生“見面”的內容，也都成為了一些高校信息公開的項目。

　　對此，中國政法大學副校長馬懷德教授認為，通過明確高校信息公開事項，實現(xiàn)依法行政和規(guī)范管理，體現(xiàn)了教育行政管理方式的創(chuàng)新。另一方面，這項制度有利于促進依法治校，建立現(xiàn)代大學制度。此外，通過公開清單制度，還可以逐漸形成高校與社會有效溝通交流的一個渠道，高校可以充分展示和提升其自身的軟實力，建立良好的公眾形象。

　　個別高校公開程度不理想，進一步落實需加強評估

　　截至目前，仍有個別高校的信息公開程度并不理想。教育部相關負責人表示：“個別學校未達要求，存在公開內容不夠詳細、一些事項僅做到依申請公開等問題，對此，教育部公開辦正在督促落實。”

　　有關專家認為，在信息公開的實踐中，高校不應采取打擦邊球的方式，在網(wǎng)頁上較不顯著的位置放置重要信息，或者在公眾檢索、查閱過程中設置技術障礙，影響相關利益群體和公眾對信息的獲取。

　　教育部相關負責人表示，目前高校在信息數(shù)據(jù)管理上較為粗放，規(guī)范化程度較低，信息收集和使用呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài)。相對原有的管理方式而言，“清單管理”是一種更加精細的流程化管理方式，能夠顯著增強管理過程的規(guī)范性和統(tǒng)一性，有利于形成穩(wěn)定的預期和常態(tài)化的操作規(guī)程，避免采用“運動模式”推動相關工作，也大大減少了“人治”因素的影響。

　　如何進一步敦促落實信息公開?馬懷德建議：“要設計具體的評估標準并盡快實行第三方評估制度。落實問責機制，追究和預防推諉執(zhí)行和欺上瞞下的現(xiàn)象。”對此，北京大學法學院副院長王錫鋅也談道：“對于不履行信息公開義務的高校，應追究直接責任人和相關負責人的行政責任。”

　　而有關專家則建議，在操作層面，高校應直接根據(jù)清單所列項目安排信息公開目錄內容，并設置相應超鏈接，方便查閱者使用。需主動公開的內容應使查閱者可以通過搜索引擎的關鍵詞模糊搜索查閱到。對于具有專業(yè)性的信息，或者公眾不易直接理解的信息，在公布的同時應當附帶說明，或者直接以較易被理解的方式公布。

　　“高校除了按照《清單》要求切實做好信息披露工作之外，還應當以此為基礎，進一步推動高校*參與水平，提升治理能力。”王錫鋅認為，在擴大公開范圍、加深公開程度的同時，高校應進一步完善包括教師代表大會、學生代表大會、重大事項聽證等有利于提升學校內部*治理、科學治理程度的組織結構或制度，以機構、制度的協(xié)調發(fā)展促進內部治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

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