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發(fā)達資本主義國家大多已實現了農業(yè)的現代化。第二次世界大戰(zhàn)以后農業(yè)生產技術的新進步表現在:個別作業(yè)環(huán)節(jié)的機械化已發(fā)展為整個生產過程的機械化,形成機械化、自動化的綜合系列;化肥、農藥的施用水平進一步提高且更趨高效化,生長劑、塑料薄膜等化工產品的應用也更加廣泛;除傳統(tǒng)育種技術外,基因工程等生物技術也開始在農業(yè)中應用,從而進一步提高了人工控制生物遺傳特性的能力,為獲得更加高產、優(yōu)質和抗逆的生物品種提供了可能。所有這些,加上核技術以及電子技術等的應用,已使發(fā)達資本主義國家的農業(yè)產量水平和農業(yè)勞動生產率都獲得了突破性的提高。如1950年發(fā)達資本主義國家的小麥產量為9000萬噸,1985年達18956萬噸,增加了1.1倍。小麥每公頃產量為2.64噸,比發(fā)展中國家的1.68噸(不包括亞洲社會主義國家)高57%,其中法國和荷蘭的單位面積產量分別高達每公頃6噸和6.6噸。1950~1985年美國農民每一人工時的農場產品增加了 5.7倍。不少發(fā)達資本主義國家由于有了大量谷物剩余,農業(yè)宴猜頌結構中畜牧業(yè)的比重一般已超過種植業(yè);居民食品中面包和薯類的比重下降,奶、蛋、肉類、水果、蔬菜的比重提高。同時大大增加了農產品的出口額。
農業(yè)生產經營上的專業(yè)化和社會化,也有新的發(fā)展。地區(qū)、農場經營項目的專業(yè)化,已發(fā)展為某一生產過程或生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化,如種植業(yè)中種子生產、施肥或作物病蟲害防治的專業(yè)化,畜牧業(yè)中種畜、種禽生產,肉牛、肉雞飼養(yǎng)的專業(yè)化等。農工商一體化則是農業(yè)專業(yè)化和社會化發(fā)展的產物。它使農業(yè)企業(yè)和農業(yè)產前、產后部門,包括農業(yè)生產資料供應和農產品加工、運銷部門,甚至有關的金融機構和科研機構通過合同等方式形成各種經濟上的聯(lián)合,從而提高了生產效率,簡化了商品流轉環(huán)節(jié),降低了成本,增強了農業(yè)企業(yè)的市場晌鄭競爭能力。與此同時,以供銷合作和信用合作為主的農業(yè)合作在60~70年代也有很大發(fā)展。北歐國家和日本則幾達百分之百。80年代這些國家的農產品經合作社*的比例從30%至80%不等。許多農業(yè)合作組織投資開辦農產品加工廠、化肥廠、農藥廠等,以資本主義方式經營,并也有向農工商一體化方向發(fā)展的趨勢。
發(fā)達資本主義國家農業(yè)中的上述變化,并沒有根本改變資本主義的固有矛盾。在國內,大生產排擠小生產仍是農業(yè)經濟發(fā)展的基本趨勢。如從1950年到1985年,美國農場從565萬個減少到233萬個,減少的主要是面積在20公頃以下的小農場。法國農戶中農場面積在10公頃以下的小農戶所占的比例也從1955年的56%下降到1983年的32%,而農場面積在50公頃以上的大農戶則從1960年的 6%上升到1983年的14.6%。只是由于*通過稅收、信貸等措施的干預、調節(jié),部分中小農場努力采用生物技術和土壤改良等以改善經營狀況,同時由于大農場為了獲得雇傭勞動力的來源,也并不要求完全消滅小生產,才使大生產排擠小生產的過程發(fā)展較為緩慢。日本農業(yè)合作和農工商一體化的發(fā)展,雖對中小農場主不無助益,但由于這些經營形式實際上有利于壟斷資本和大農場主加強對農業(yè)的控制,其結果也是增加了中小農場對大資本的依附性。從國際范圍看,由于許多發(fā)達資本主義國家農產品長期生產過剩,市場競爭激烈,農產品實兆族際價格呈下降趨勢,資本主義農業(yè)的潛在危機正日益深化。有的國家近又轉而采取貿易保護主義,并實行農產品價格補貼政策等,這些措施只能使發(fā)達資本主義國家間的市場爭奪更加激烈。
觀念上的差距。我國基本上還是傳統(tǒng)的農業(yè)觀念,發(fā)達國家占主導地位是現代農業(yè)觀念,強調農業(yè)產業(yè)的綜合功能
科技水平的差距。我國的農業(yè)科技進步貢獻率為40%左右,而發(fā)達國家80%左右
農產品加工、包裝、儲運的差距
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我國農業(yè)科技推廣現狀與發(fā)展思路
我國農技推廣事業(yè)有了長足發(fā)展,并取得了許多有益的經驗。但也面臨若干難題,如資金不足,體系不夠完善,農民接納能力弱,國際市場競爭,技術市場和農技企業(yè)發(fā)展緩慢等?!笆濉睂⑼怀鲋卮蠹夹g成果產業(yè)化,組織實施重大專案,建設示范基地,提高農民科技素質等;并以政策法規(guī)建設、加強財政支援力度、完善推廣體系、加快人才培養(yǎng)和規(guī)范市場行為等措施為其支撐。
21世紀,我國農業(yè)進入發(fā)展新階段,農業(yè)生產與農村經濟結構調整優(yōu)化,農業(yè)生產由數量型向質量型發(fā)展,農業(yè)增長方式由粗放型經營向集約型經營轉變。面對農業(yè)結構調整、增加農民收入、迎接WTO來臨、沿海和城郊部分地區(qū)率先實現農業(yè)現代化洞寬等新的形勢和任務,有效地解決產量與品質、增產與增收矛盾,提高農業(yè)效益和增強國際競爭力等已十分迫切。因此,加速農業(yè)科技創(chuàng)新步伐,推動科技成果快速轉化和產業(yè)化程序,滿足新階段農業(yè)及農村經濟發(fā)展對科技的需求,將是我國農業(yè)現階段的重要任務和歷史使命。
農業(yè)科技推廣作為農業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分,與農業(yè)科技研究與開發(fā)創(chuàng)新同樣重要,尤其是面對我國農業(yè)成果轉化速度慢、產業(yè)化程度低、科技對生產貢獻不高的現狀,加強農業(yè)科技推廣就顯得更加重要。根據國家實施“科教興農”、 “可持續(xù)發(fā)展”及“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求,農業(yè)科技推廣的重點和方向也必須進行相應調整。
一、 農業(yè)科技推廣發(fā)展基本現狀與存在問題
(一)取得的主要成就
農業(yè)科技推廣無論是在傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展階段,還是在現代農業(yè)發(fā)展階段,都是一項推動農業(yè)發(fā)展和技術進步的非常重要且富有成效的事業(yè),這一點已被國內外農業(yè)及農業(yè)科技發(fā)展的歷史所證實。建國以來,我國農業(yè)科技推廣事業(yè)有了長足的發(fā)展,為農業(yè)生產和農村經濟的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。
1、建立了農業(yè)技術推廣服務體系,保證了農業(yè)技術推廣工作的有序進行。截止1999年底,全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產、農機化、經營管理五個系統(tǒng),共有推廣機構21.5萬個,其中縣級2.2萬個,鄉(xiāng)級約18萬個;有40多萬個村設立了服務組織,還有10多萬個農村專業(yè)技術協(xié)會,以及數百萬個科技示范戶或示范場。全國初步形成了從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)、村多層次、多功能的農技推廣服務體系。目前,全國共有從事農業(yè)技術推廣工作的專職人員130萬人,其中,縣級推廣人員占23%,鄉(xiāng)級農技推廣人員71.3%。
2、推廣了一大批先進、適用的農業(yè)新技術、新品種、為我國農業(yè)發(fā)展做出了歷史性貢獻。農作物、畜、禽、漁新品種的更新?lián)Q代,新技術、新機具的試驗、示范和推廣,使我國農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)逐步向現代農業(yè)過渡。以豐收計劃為例,自1987年實施以來,每年安排推廣全國農、牧、漁、機等業(yè)先進、適用、成熟的科學技術100項左右。通過豐收計劃專案的實施,將一大批先進適用的農業(yè)科學技術組裝配套,在全國大范圍、大面積推廣應用,促進了我國農牧漁業(yè)的全面增產、增收、增效。“九五”期間國家共安排豐收計劃專項資金3.9億元,安排以“農業(yè)部‘九五’重點推廣十大技術”為主體的適用農業(yè)技術近500項,由全國1500多個有關農業(yè)技術推廣、科研、教學單位牽頭組織實施。據不完全統(tǒng)納禪亮計,5年來,實施豐收計劃專案實際完成糧、棉、油等農作物增產技術推廣9.96億畝,科學飼養(yǎng)家畜1.57億頭、家禽2.2億只,魚、蝦、蟹優(yōu)質高產技術養(yǎng)殖0.18億畝。增產糧食380億公斤、皮棉0.59億公斤、油料24.8億公斤、糖料51.4億公斤、蔬菜34.1億公斤、薯類121.4億公斤、水果9.86億公斤、茶葉2.98億公斤,肉類16.93億公斤,水產品6.15億公斤。新增農機具260.75萬臺(套)。投入農技人員(含農民技術員)94.85萬人(次),印發(fā)技術資料2.23億份,投入農技人員(含農民技術員)364.95萬人(次),培訓農民1931.75萬人(次)。僅2000年,中央專項資金投入1.08億元,地方 *** 配套資金22.97億元,農民投入資金172.54億元,新增總產值577.06億元,新增純收益181.64億元,投資收益率達91.12%。顯示了“科技興農”的巨大威力。
3、開展技術培訓,提高了農民科技、文化素質,為實施“科教興農”戰(zhàn)略打下了良好基礎。各級農業(yè)技術推廣機構通過廣播電視講座、現場講授示范、科技宣傳欄、技術咨詢點、科技大集、“電波入戶”等活動,把科學技術送到千家萬戶。另外,通過實施“綠色證書工程”等,開展了對農民的系統(tǒng)培訓。截止1999年底,全國有1000萬農民接受了“綠色證書”培訓,其中,有458萬人獲得“綠色證書”; “九五”期間,全國農技推廣機構平均每年直接培訓的農民約1.5億人(次)。
4、積極參與農業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理,有效地保護了農民的切身利益。農業(yè)技術推廣部門在從事農業(yè)技術推廣工作的同時,還積極參與農業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理,包括動植物檢疫、種子質量檢驗、動物防疫及其監(jiān)督、農資質量監(jiān)督、農業(yè)機械監(jiān)理、農民負擔監(jiān)督、農業(yè)承包合同管理等,有效地預防了動植物病蟲害傳播和假種子坑農害農等事件的發(fā)生,保護了農民的切身利益和人們的身體健康。
(二)主要經驗與做法
1、國家 *** 計劃支援和我國農業(yè)科技推廣中起決定性的主導作用。我國目前農技推廣主要有三種形式,一種是國家組織、實施的科技推廣計劃,如豐收計劃、國家重點技術成果推廣計劃等;另一種是農業(yè)技術市場或科技企業(yè),通過技術交易或新產品推銷,實現技術成果轉化或技術服務;第三種是各類農民專業(yè)技術協(xié)會等組織,農民自主參與,引進新技術成果轉化應用。而從實施規(guī)模及效果、組織力度及社會影響來看,國家計劃都占主導地位。如豐收計劃不僅推廣范圍大、直接效果顯著,也同時帶動了地方各級 *** 設立了不同型別、不同層次的地方豐收計劃。據不完全統(tǒng)計,1987~2000年中央累計安排了豐收計劃專項資金6.7億元,而地方配套和農民集資近80億元,其引導與聚合效應之大可見一斑。
2、加強推廣體系建設和發(fā)揮推廣隊伍積極性是保證農業(yè)科技推廣發(fā)展的關鍵。健全和規(guī)范的農業(yè)科技推廣體系,不斷提高農技推廣效率,是促進我國農業(yè)技術進步極為關鍵的環(huán)節(jié)。農技推廣的目標主要體現為兩個方面:一是國家農業(yè)科學發(fā)展需要,服務于國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求;二是農民自身需要,引導農民接納新技術,提高自身素質和生產管理能力,實現生活改善和經濟發(fā)展。在我國完善農業(yè)科技推廣體系和穩(wěn)定農業(yè)推廣隊伍意義重大,尤其是在農業(yè)科技推廣中的作用不可替代。
3、有重點地開展重大農業(yè)新技術成果及有突破性的關鍵技術的推廣應用。全國每年有大批農業(yè)科技成果出現,在組織農業(yè)科技推廣過程中,有重點地選擇一批技術成熟、實用,覆蓋面廣、轉化力強,能取得顯著經濟效益和社會、生態(tài)效益的科技成果進行推廣應用,可以從整體上較快的推進農業(yè)科技水平的提高。如我國雜交水稻、雜交玉米、地膜覆蓋技術、水稻旱育稀植及拋秧技術、優(yōu)化配方施肥技術、熱作管理及收獲技術等的推廣應用,均取得了巨大經濟效益和社會效益。
4、農業(yè)科技示范推廣基地建設是加速科技成果轉化的重要措施。農業(yè)科技示范推廣基地是農業(yè)新技術成果熟化、示范、培訓的關鍵環(huán)節(jié),在我國農業(yè)科技成果開發(fā)及轉化中起著非常重要的作用?!暗湫鸵?,全面推進”是農業(yè)科技成果轉化的成功經驗。通過示范基地建設,實現先進技術的適應性改進與技術組裝配套,可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術和經驗。
(三)面臨問題與困難
1、農業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度。發(fā)達國家農技推廣經費一般占到農業(yè)總產值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%,人均經費更少。因經費不足等原因,部分地方 *** “卸包袱”,使一些地方的推廣服務部門被推向市場,有的甚至被拍*或撤消,造成人員離崗和流失,出現了“線斷、網破、人散”的被動局面。此外,推廣部門與科研、教學部門沒有聯(lián)結成整體,推廣網路體系不完善等都制約著農技推廣工作的進展。
2、農民對現代農業(yè)高新技術接納能力差,基層推廣人員綜合素質不高,影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。首先,由于環(huán)境及待遇不好,基層農村推廣部門很難吸引高知識學歷人才,加上一些非專業(yè)人員進入,造成推廣隊伍中整體知識水平低;其次,基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會,對現代農業(yè)新技術的熟悉程度和操作能力不夠;第三,推廣機構專業(yè)分工過細,推廣人員知識結構單一,不能很好適應當前市場經濟與高效農業(yè)多樣化發(fā)展,對農民缺乏足夠的權威感。此外,廣大農村普遍存在農民科技、文化素質低的問題。這些問題在一定程度上影響著農業(yè)科技推廣整體質量的提高。
3、面對加入WTO,農業(yè)產量與品質、農民增產與增收的矛盾更為突出。長期以來,我國農業(yè)科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。進入農業(yè)新階段,尤其是加入WTO,將意味著國內農產品直接參與國際市場競爭,而目前我國主要農產品,由于生產成本高和品質差,不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強,可能在國內市場也要受沖擊。農業(yè)產量與品質的矛盾、農民增產與增收的矛盾將愈加突出,傳統(tǒng)的農業(yè)科技推廣從機制、技術上都面臨挑戰(zhàn)。
4、我國農業(yè)科技推廣中的技術市場和科技企業(yè)發(fā)展緩慢。隨現代農業(yè)和市場經濟迅速發(fā)展,農業(yè)技術市場和科技企業(yè)對農業(yè)科技推廣的作用會更為突出。但我國在這方面起步晚、基礎差,對科技成果轉化應用的力度和貢獻都較弱,與國外發(fā)達國家相比差距懸殊。如何培育農業(yè)技術市場和農業(yè)科技產業(yè)化快速發(fā)展,也是當前農業(yè)科技推廣面臨的任務和難題。
二、“十五”期間農業(yè)推廣發(fā)展基本思路
“十五”是我國農業(yè)步入新階段的第一個5年,也是關鍵的5年。農業(yè)科技推廣要圍繞新階段我國農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的技術需求特點,以及提高農產品在國際、國內大市場的競爭力的技術需求,加大農業(yè)科技推廣和產業(yè)化過程,有效地服務于農業(yè)結構調整和農業(yè)增長方式轉變。解決在產量與品質,增產與增收矛盾中的技術服務問題,保障國民經濟和農業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在農業(yè)推廣方式上,從單純技術服務與行政手段推廣逐步向技術服務與農村教育結合的方式過渡,并且從產中服務為主逐步向產前和產后服務領域延伸。在體系建設上,改革運轉機制,促進推廣人員知識更新和專業(yè)技能提高。在強化 *** 行為基礎上,繼續(xù)發(fā)揮科研、教學部門作用,并鼓勵技術市場發(fā)展和科技企業(yè)等積極參與,建立一個多元化的科技推廣體系。同時,建立一批穩(wěn)定的農業(yè)科技推廣示范基地,進行重點農業(yè)技術領域成果轉化和輻射帶動。
(一)突出重大農業(yè)技術推廣和關鍵技術成果產業(yè)化,實現重點突破、全面帶動。在大批農業(yè)新科技成果中,選擇一批針對性強、輻射面廣、帶動力大,并能產生重大經濟效益和社會效益的農業(yè)技術進行推廣示范。尤其抓好一批特色和優(yōu)勢明顯、生產與市場需求大的關鍵技術專案,進行產業(yè)化開發(fā),初步建立起我國農業(yè)科技產業(yè)化的體系框架和發(fā)展模式。
(二)以 *** 農業(yè)科技技術推廣為龍頭,帶動和引導不同層次及多種形式的農業(yè)科技推廣發(fā)展。抓好國家級重大農業(yè)科技推廣計劃,如由農業(yè)部和財政部組織實施的“豐收計劃”和“跨越計劃”,以及“國家重點技術推廣計劃”、 “高新技術產業(yè)化專案”等。以此為龍頭,帶動地方各級 *** 的農業(yè)科技推廣和新技術成果轉化事業(yè)的發(fā)展,并有效地引導和推進我國農業(yè)領域中各種形式、機制多樣的農業(yè)科技成果轉化與技術服務工作。
(三)堅持實施大面積推廣與建設科技推廣示范、產業(yè)化示范基地并重發(fā)展的原則。農業(yè)科技推廣示范基地建設是一項長期性任務,通過基地建設,可以實現技術引進、示范推廣、技術培訓和科技教育等綜合功能。在實施大面積技術推廣同時,結合推廣示范基地建設,不斷提高農業(yè)科技推廣體系規(guī)范化和持續(xù)發(fā)展后勁,為農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展提供典型樣板和經驗模式,培育具有競爭力的科技先導型企業(yè)。
(四)堅持技術推廣與科技教育并重的原則,發(fā)揮農、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢,推進農業(yè)科技推廣向縱深發(fā)展。技術推廣與科技教育同步發(fā)展是現代農業(yè)推廣的必然趨勢,也是拓寬農業(yè)科技推廣部門職能的有效途徑。需要協(xié)調農業(yè)推廣、科研、教學部門,發(fā)揮“三農”協(xié)作優(yōu)勢,提高農業(yè)科技推廣教育的質量和水平。并以此來加速我國由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡的程序。從單純技術推廣向技術普及和提高農民科技素質與能力發(fā)展。
(五)立足自主智慧財產權技術成果轉化,兼顧國外引進的先進技術轉化。隨著我國對外開發(fā)和全球經濟一體化程序加快,國外先進技術引進工作逐步納入正規(guī)化,并在我國農業(yè)技術發(fā)展體系占有一席之地。農業(yè)科技推廣在重點轉化國內自有智慧財產權的表技術成果外,還應注重國外引進技術成果的推廣轉化。尤其在“九五”期間,以“948”專案為主體的技術引進成果,要選擇一些適應性好、成熟度高、效益顯著的技術成果進行推廣應用。
三、“十五”期間農業(yè)科技推廣保障措施和支撐條件
21世紀,我國進入發(fā)展新階段, *** 中央、國務院《關于做好2001年農業(yè)和農村工作的意見》和 *** 中央《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中提出,要切實加強農業(yè)基礎地位,增加農業(yè)投入,加速農業(yè)科技成果轉化。農業(yè)基礎地位是否牢固,關鍵要靠科技,要提高農業(yè)的技術含量,一方面,要加強科學研究,提供技術源泉,另一方面,要把現有的科技成果盡快推廣出去,轉化為現實生產力。過去的實踐說明,我國農業(yè)科技推廣在這方面已經發(fā)揮了重大作用,并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。而農業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程,能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用,除了農業(yè)技術推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外,還需要各級 *** 、社會各界的大力支援和配合,也需要相應的政策措施、資金支援等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。
(一)加強政策法規(guī)建設,保證農技推廣事業(yè)健康發(fā)展。1993年通過的《中華人民共和國農業(yè)法》和《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》是指導我國農業(yè)推廣的最基本法律,對穩(wěn)定農技推廣機構、健全農技推廣體系起著至關重要的作用。已有大部分的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)先后出臺了《農業(yè)技術推廣法實施辦法》,共它省(自治區(qū)、直轄市)應力爭早日出臺相應的實施辦法。同時,國家需要盡快制定全國性的《農業(yè)技術推廣法實施細則》,以指導和規(guī)范農技推廣事業(yè)的發(fā)展。此外,還需要制定由農業(yè)部頒布實施的加強農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展的系列規(guī)定,并與相關的法律、法規(guī)體系相配套,逐步使農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展納入法制化軌道。
(二)加強 *** 財政支援力度,增加農技推廣資金投入。一要對豐收計劃等國家重大推廣計劃專案要繼續(xù)組織實施并加大支援強度,使各類專案的資助強度有明顯提高。建立農業(yè)科技推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策,調整支農資金投入結構。加入WTO后, *** 將取消對農產品直接補貼,這部分資金應轉向農業(yè)技術推廣服務事業(yè)??赏ㄟ^設立農業(yè)科技(綠箱)基金,把以前的農產品補貼變?yōu)檗r業(yè)科技推廣補貼,從而加大農業(yè)科技投入推廣的力度。三要多渠道籌集資金,加大農技推廣力度,包括利用信貸資金扶持農技推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入中以工補農資金用于農技推廣、涉農企業(yè)贊助等社會集資及農業(yè)部門經營收入提成用于農技推廣等。
(三)加強推廣體系建設,更新觀念和鼓勵創(chuàng)新。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農業(yè)社會化服務體系的主體,是國家對農業(yè)支援保護體系的重要部分,是實施科教興農戰(zhàn)略的主要載體,是新階段推動農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的依靠力量。由 *** 建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍,不但是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀需要,也是絕大多數國家農業(yè)發(fā)展的共同經驗?,F行的農業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新要結合農業(yè)產業(yè)結構調整,按照市場經濟發(fā)展要求,把服務領域由產中向產前、產后延伸,由單項向綜合服務延伸,利用技術和資訊引導農民進入市場,參與并促進農業(yè)產業(yè)化經營。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理執(zhí)行機制。
(四)加強科學普及和宣傳力度,利用多種方式加快人才培訓。一要利用各種渠道加大科技宣傳力度,組織編寫“十五”期間重大農業(yè)推廣技術系列叢書;充分發(fā)揮農業(yè)廣播學校作用,深入農村對農民進行科普宣傳;組織技術推廣示范基地之間的相互觀摩、交流。二要培訓一批農業(yè)專業(yè)技術人才、管理人才和農民企業(yè)家。組織系列與農業(yè)科技發(fā)展有關的農民科技企業(yè)家。組織系列與農業(yè)科技發(fā)展有關的農民科技企業(yè)家培訓班,不同層次的農業(yè)專業(yè)技術人才培訓班;利用高等農業(yè)院校和中等農業(yè)學校的定向招生方式,培養(yǎng)一批基層技術推廣人才,造就一批既有理論水平,又有實踐經驗的高階農業(yè)推廣專家。三要堅持不懈地開展農民技術培訓,開發(fā)農民智力,培養(yǎng)一批掌握并能應用現代科技的新型農民。
(五)發(fā)展和引導農業(yè)技術市場,規(guī)范農業(yè)技術推廣市場行為。要加強農業(yè)技術市場建設,促進農業(yè)技術轉讓。為農業(yè)科研機構、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉化及市場化提供便利條件和措施保障。要通過各種途徑釋出農業(yè)技術成果、專利等技術轉讓資訊,密切技術供需雙方的關系。通過各種媒體宣傳、資訊網路、新聞釋出會及科技大集等促進農業(yè)技術貿易。還要鼓勵農業(yè)生產資料及農產品購銷企業(yè)積極參與農業(yè)科技推廣和宣傳教育活動,通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范其行為,杜絕坑農害農現象的出現。( 農業(yè)部科技發(fā)展中心 劉信)
目前,我國農業(yè)已經邁入“高成本”時代,以美國為例,我國農業(yè)成本已全面超越美國,我國農業(yè)生產效率與基礎競爭力遜于美國農業(yè)。
我國農業(yè)人工成本遠遠高于美國,農業(yè)勞動生產率遠不及美國;我國農業(yè)土地成本也比美國高。
美國成本中物質與服務費用占比較高,顯示美國農業(yè)生產更多倚重物質投入、農機裝備、技術服務等。我國農業(yè)基礎競爭力薄弱的根源是存在資源、勞動力、農業(yè)機械、科技短板。
生態(tài)農業(yè)最早于1924年在歐洲興起,20世紀30-40年代在瑞士、英國、日本等得到發(fā)展;60年代歐洲的許多農場轉向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農業(yè),走可持續(xù)發(fā)展的道路成為世界各國農業(yè)發(fā)展的共同選擇。
如今在中國,生態(tài)農業(yè)的浪潮也已
科學技術,科學技術是第一生產力嘛農業(yè)的發(fā)展生產力不只是取決于勞動力
根本沒法比較,就像中國足球和巴西足球
1.機械化上落后。
2.肥料不行,這年頭什么都是*,為了廠家為了賺錢,啥都想的出來。
3.曾經有過假種子報道,種子都是假的,何來高產?
4.*問題。農產品價格不行。
暫時想到這么多!應該還有政策問題。
存在差距所以我們更有潛力,我們可以追趕上他們。我們要建立符合自己國情的法制,首先要重塑我們的道德社會,只有道德健全的國家才可以建立起好的法治社會,有了好的法制市場才能良性執(zhí)行,經濟才能平穩(wěn)的發(fā)展。
發(fā)展農業(yè)要遵循( 農業(yè)現代化的根本方向),我國農業(yè)生產要堅持走( 中國特色新型農業(yè)現代化)之路,減小同發(fā)達國家的差距
美國,澳大利亞,法國,泰國,日本,以色列,紐西蘭,阿根廷等
發(fā)達國家的農業(yè),一是機械化程度高;二是良種化程度高;三是集約化菅理程度高;四是產品商品化程度高,如美國農村人口只占5%,生產出的糧食,卻能滿足全國的需要;五是植保上必須使用低毒農藥或培育成抗病蟲害品種,或進行生物防治;六是品種區(qū)域化,如美國南部的玉米帶區(qū),均以種植玉米為主;七是水利化程度高,基本作到旱澇保收;八是施肥科學化,經分析化驗后,土埌中缺甚么,補施甚么肥。
一、從生產力發(fā)展進程來看,經歷了從以手工勞動為主的傳統(tǒng)農業(yè)向以機械化、產業(yè)化為主的現代農業(yè)轉變,再向以生物化、信息化為主的知識農業(yè)轉變
農業(yè)是人類發(fā)展過程中所從事的第一個產業(yè),它一直是人類生存、發(fā)展的基礎,所有產業(yè)的產生和發(fā)展都是在農業(yè)發(fā)展的基礎上實現的。
從生產力發(fā)展過程來分析,所有產業(yè)遵循著同一個發(fā)展軌跡,即手工生產—機械生產—現代化生產。
作為國民經濟基礎的農業(yè),同樣受這一規(guī)律的約束,世界農業(yè)發(fā)展進程表明,所有國家的農業(yè)都在遵循這一發(fā)展規(guī)律,只是不同國家農業(yè)所處的發(fā)展階段不同。
由于本國生產力發(fā)展水平的制約和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同,不同國家的農業(yè)發(fā)展處于不同發(fā)展階段上,西方發(fā)達國家的農業(yè)基本實現了現代化,其標志是機械化、生物化、信息化;一些不發(fā)達國家和最不發(fā)達國家的農業(yè)生產基本上還處于手工生產時期;大部分發(fā)展中國家的農業(yè)處于第二個發(fā)展階段,但情況差別非常大,有的已基本實現了現代化,有的剛剛進入工業(yè)化階段,大部分國家處于從第二階段向第三階段過渡時期。
我國農業(yè)基本上處于第二階段,農業(yè)現代化建設的主要任務是實現我國農業(yè)從第二階段向第三階段轉變,即由機械化、半機械化生產向現代化生產轉變。
更復雜的情況是我國區(qū)域經濟發(fā)展差距大,不同地區(qū)的農業(yè)發(fā)展處于不同發(fā)展階段上。
東部沿海地區(qū)的農業(yè)基本實現了機械化和產業(yè)化,生物化和化學化也有一定的發(fā)展;中西部地區(qū)發(fā)展比較落后,但情況千差萬別,山區(qū)等落后地區(qū)仍以手工勞動和自然經濟為主,一些自然條件比較好的地區(qū)基本實現了機械螞游化。
二、從農業(yè)與其它產業(yè)的互動關系上看,經歷了由農業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)的轉變
發(fā)達國家在實現工業(yè)化和現代化的過程中表現出的一個共同規(guī)律是,在整個國民經濟工業(yè)化的初期,農業(yè)是整個經濟發(fā)展的支撐,農業(yè)哺育工業(yè),第二產業(yè)率先實現工業(yè)化,而當工業(yè)化進程發(fā)展到一定階段,工業(yè)和其它產業(yè)便開始反哺農業(yè),支持和促進農業(yè)的發(fā)展,進而消除二元經濟結構,實現各產業(yè)之間的融合。
我國農業(yè)正處在全社會支持農業(yè),工商業(yè)和現代服務業(yè)反哺農業(yè)階段,基于對這一基本規(guī)律的把握,黨中央提出了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”這一戰(zhàn)略方針。
三、從農業(yè)土地經營規(guī)模上看,經歷了由小規(guī)模、分散經營向適度規(guī)模經營的轉變,再到土地規(guī)模的相對穩(wěn)定,甚至縮小的轉變
農業(yè)的現代化進程實質上是以機器生產代替手工勞動的過程,這一過程的基礎是土地經營規(guī)模的集中,或土地的集約化利用。
農業(yè)生產直接以土地為生產資料,農業(yè)生產的集約化、規(guī)?;瑢嶋H上就是土地的集約化、規(guī)?;?。
西方發(fā)達國家農業(yè)現代化進程中,始終伴隨著土地的適度集中。
只是由于不同國家的人均占有土地的數量不同,土地適度經營規(guī)模的大小也不同,美、加、澳等國土地適度經營規(guī)模最大,歐洲一些國家次之,日、韓等國土地適度規(guī)模較小。
農業(yè)的現代化進程實質上也是農業(yè)生產技術的集約化和農業(yè)勞動的集約化。
當悶局銷農業(yè)工業(yè)化進程基本完成以后,在實現現代化進程中,現代農業(yè)技術的使用成為第一因素,土地集中的重要性下降,甚至勞動密集型農產品的生產所使用的土地規(guī)模反而下降。
如以色列、荷蘭等國的特色農業(yè)就體現了這一規(guī)律。
我國農業(yè)所處的階段決定了我國今后相當長的時期內農業(yè)生產以土地適當集中為主,正如 *** 所說:我國農業(yè)發(fā)展的第二次飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經臘山營,發(fā)展集體經濟。
但根據我國人均耕地占有量比較低,農業(yè)自然條件比較差,農業(yè)勞動集約化程度比較高的實際情況,我國農業(yè)生產用地的適度規(guī)模要因地區(qū)、因自然條件、因農作物的種類不同而區(qū)別對待。
糧食用地和大宗經濟作物用地、平原地區(qū)耕地、人口密度較小地區(qū)的農業(yè)用地要適當集中,形成規(guī)模效益,而一些特色農業(yè)用地不宜盲目追求土地規(guī)模的集中,應主要采用生物化、信息化等手段提高農業(yè)生產率,實現農業(yè)現代化。
四、從農業(yè)經營方式來看,經歷了由以單個家庭為主向以公司、合作組織為主的轉變
工業(yè)社會以前,傳統(tǒng)農業(yè)是典型的分散型經營方式,農產品的提供者和購*者、消費者處于平等地位。
當資本主義經濟過渡到市場經濟和大工業(yè)生產以后,社會對農產品的需求,由以個體居民戶單個需求者為主轉變?yōu)橐源蠊竞吐?lián)合壟斷組織需求為主,社會對農產品的需求以購*消費品為主轉變?yōu)橘?中間品為主。
農民的交易對象發(fā)生了變化,農民作為農產品的供給者與農產品的需求者進行交易的過程中,農民開始處于不利地位,分散的供給者不可能與力量強大的集中的需求者討價還價,這使得農民只有兩條路可走:一是通過土地的規(guī)模經營,建立具有實力的農業(yè)生產公司,二是在土地適當分散經營的基礎上,建立農民合作組織。
道路的選擇與本國農業(yè)的實際情況,尤其是土地的經營規(guī)模直接相聯(lián)系。
以美國為代表的一些國家走的是第一條道路,以日本和以色列為代表的一些國家走的是第二條道路。
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