專家：異地高考制定應(yīng)讓公眾有一定參與

2021年還剩下最后一個月，北京的異地高考政策卻遲遲不能出臺。北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆昨天在接受采訪時提出：異地高考方案的制定，應(yīng)讓公眾有一定的參與，可以向教育部門提出意見，而且相關(guān)信息公開以后不僅能夠讓這個方案制訂得更好，更加合理，也更加容易為公民所接受。

教育部規(guī)定原則上各省市在年底前出臺異地高考方案，不少地方已經(jīng)釋放出積極信號，黑龍江、安徽等地將于2021年開放異地高考，山東、福建也明確將開閘時間定格在2021年。北京、廣東等人口輸入大省，對于防止“高考移民”、防止城市人口過度膨脹、維護本地戶籍考生的利益，有著更大壓力，方案遲遲不能出臺。

同為超大城市的上海近期就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見，征求意見稿顯示，上海擬對居住證進行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。

這一方案引發(fā)了巨大爭議。草案中規(guī)定，申請辦理A證，需提供學(xué)歷、職稱等相關(guān)證明，1年以上的勞動(聘用)合同或者投資開業(yè)證明，參加本市城鎮(zhèn)社會保險的證明等。其中“學(xué)歷、職稱證明”是國家異地高考政策中所沒有要求的。

北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆昨天提出：異地高考方案的制定，應(yīng)讓公眾有一定的參與。張千帆說，現(xiàn)在各地政策都是關(guān)門立法，對外不透露任何消息，這種立法方式是無助于實質(zhì)性解決異地高考問題，一方面是沒有吸收民意，有一定的不合理性；另外一方面即使合理，民眾也一時難以接受，因為民眾不理解是怎樣制訂出來的，考慮了哪些因素。

針對近日教育部發(fā)布通知，將會同發(fā)改委、公安部和人社部對各社區(qū)進行專項審查的舉措，張千帆表示，這種舉措很有必要，雖然目前安徽、黑龍江和山東開頭不錯，但這些地方流動人口有限，甚至可以說是輸出大省，所以不用太擔(dān)心本地異地高考造成的問題，但對于北上廣，他們的情況正好反過來，考慮的因素比較多，最后制訂的方案就有可能會比較保守，無助于異地高考問題的解決。