北上廣異地高考方案制定進程匯總

今年8月底，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，要求各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學考試的方案原則上應于2021年年底出臺。

進入12月，各地2021年普通高等學校招生網(wǎng)上報名工作陸續(xù)開始。北京、上海、廣東三地2021年普通高等學校招生網(wǎng)上報名工作有關(guān)規(guī)定中，均未涉及異地高考的相關(guān)內(nèi)容。

這意味著，即使按規(guī)定年底前三地出臺異地高考政策，2021年三地非戶籍考生也不太可能參加當?shù)馗呖?。那么，北上廣異地高考方案進展如何？本報記者對相關(guān)部門和專家進行了采訪。

北京：方案已初步制定完成，正在提交市委市*審定

隨著12月1日北京市2021年普通高等學校招生網(wǎng)上報名工作的開始，“本市戶籍考生和2021年12月5日前完成外地轉(zhuǎn)京戶口在京落戶考生”均被通知可報名參考，非京籍考生則被北京市教委建議“回戶籍所在地報名參加高考”。記者從北京市教委了解到，北京異地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市*審定。

在打工子弟小學當老師的朱珠來自廣東潮州，這兩年她陸續(xù)把正在上小學的妹妹和上高中的弟弟接到北京，“北京的教育資源豐富、教學質(zhì)量高。”她也坦言，“我當然希望弟弟能夠在北京參加高考，但是我也理解一些京籍考生和家長的想法，畢竟他們不愿意和我們分享北京高考的高錄取率，這會損害到他們的利益?！?

“我們對雙方的訴求都要理解。目前來看，北京要平衡異地高考和高考移民的矛盾，不適合簡單采取放開報考條件的方式，因為報考條件上放開一個小口子，只能解決小部分的需求。我認為可以將高考改革和推進異地高考結(jié)合起來，打破按計劃錄取集中錄取制度。在控制高考移民上，可以通過嚴格把握‘進城務工人員隨遷子女’的身份認定等方式來解決。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇說。

上海：缺少操作基礎，試行至少要在2021年以后

11月22日，上海市*法制辦發(fā)布消息，從即日起到12月2日，上海就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見。“居住證管理辦法”被視為上海實施異地高考方案的人口信息管理基礎。其中最引人關(guān)注的是對于外來人口的“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女按照規(guī)定可在上海參加中考、高考。辦法的征求意見稿中規(guī)定，在上海有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所，參加上海市社會保險，且積分達到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員，可以申請辦理《居住證》A證。

積分指標體系尚未公布，2021年的高校招生方案已經(jīng)推出。上海的高校招生對象中，仍然包括了“本市戶籍”和“非本市戶籍”兩類。前者是“具有上海市常住戶籍的高中階段學校畢業(yè)生或具有同等學力者”，后者則包括了9類近年來逐漸獲得本地高考資格的學生。

事實上，上海在異地高考問題上是在逐漸邁出腳步的。2021年，有9類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，而2021年只有8類人可以參加，2019年為6類。

雖然從今年春開始，上海即承諾將在年底出臺異地高考方案，但顯然，由于居住證方案尚未定稿、積分制細則有待公布，“異地高考”缺少操作基礎，真正試行的時間表，至少要在2021年以后。